Document original écrit en allemand. Version française traduite pas DeepL.com (version Pro). Relecture par la Fondation Énergie.

Dans cette courte étude, la Fondation Energie analyse l’état et l’évolution de la production d’énergie solaire et éolienne dans les 27 États membres de l’Union européenne et en Suisse. Dans le classement de la production d’électricité par habitant à partir de l’énergie solaire et éolienne en 2024, la Suisse occupe la 22e place sur 28. Comparée aux huit pays voisins, la Suisse se classe avant-dernière. En matière d’énergie solaire, la Suisse a gagné deux places par rapport à l’année précédente pour se hisser à la 11e place en 2024, car la production par habitant en Suisse a pu être augmentée d’environ 150 kilowattheures pour atteindre 681 kilowattheures par habitant l’année dernière, malgré de mauvaises conditions d’ensoleillement. En matière d’énergie éolienne, la Suisse occupe toujours la 25e place sur 28, avec une production par habitant qui reste faible, à 19 kilowattheures. Les leaders européens sont les Pays-Bas pour l’énergie solaire, avec 1206 kilowattheures par habitant, et la Suède pour l’énergie éolienne, avec 3930 kilowattheures par habitant.

Malgré une croissance timide, la part de la production d’électricité à partir de nouvelles sources renouvelables dans la consommation totale d’électricité en Suisse reste très faible en comparaison européenne, avec un total de 11,2 %. La Suisse n’occupe que la 24e place. Le Danemark, en tête du classement, couvre déjà plus de 75 % de sa consommation d’électricité avec l’énergie solaire et éolienne. La moyenne de tous les pays de l’UE est de 28,3 %.

Le développement de la production d’électricité à partir de l’énergie solaire et éolienne progresse en Suisse. On peut s’attendre à une augmentation de ces deux technologies de production d’électricité dans les années à venir. De nouveaux instruments de soutien issus de la loi sur l’électricité, tels que la prime de marché variable et la rémunération minimale pour les petites installations, sont progressivement mis en place. Le secteur de l’énergie éolienne, en particulier, connaît une dynamique certaine, avec un certain nombre de projets en phase de réalisation ou à différents stades du processus d’autorisation. Cependant, le potentiel est loin d’être épuisé et des efforts supplémentaires en faveur d’un approvisionnement électrique entièrement renouvelable sont nécessaires pour atteindre les objectifs fixés dans la loi sur l’électricité. Par ailleurs, la Suisse peut profiter du développement des énergies renouvelables dans les pays voisins et importer de plus en plus d’électricité propre, en particulier en hiver. L’accord sur l’électricité avec l’UE est essentiel pour que la Suisse puisse continuer à échanger librement de l’électricité au-delà de ses frontières à l’avenir.

Le mix électrique suisse comporte traditionnellement une part importante d’énergies renouvelables. Ainsi, l’énergie hydraulique couvre depuis des décennies plus de la moitié de la production électrique nationale. Les autres sources d’énergie renouvelables, à savoir le photovoltaïque (PV) et l’éolien, ne contribuent encore que dans une faible mesure à la production d’électricité nationale, mais leur part augmente régulièrement depuis des années, passant de 0,2 % en 2010 à 7,8 % en 2024 (figure 1). Cette faible part des énergies dites nouvelles reflète encore trop peu les conditions favorables dont dispose la Suisse pour leur développement à grande échelle : grâce à la part importante de l’énergie hydraulique (flexible) dans la production d’électricité, au capital disponible, aux ressources disponibles et à une structure appropriée du système énergétique, la Suisse est prédestinée à une mise en œuvre rapide de la transition énergétique.

La présente analyse de la Fondation Energie compare la production d’électricité à partir d’installations solaires et éoliennes dans les 27 États membres de l’Union européenne et en Suisse en 2024. Tout en sachant qu’il existe d’autres technologies de production d’électricité renouvelable, l’accent est mis sur le photovoltaïque et l’énergie éolienne, car leur potentiel de développement est le plus important et leurs coûts les plus bas. Afin de garantir la comparabilité des résultats, la production par habitant est calculée.

En outre, la part de l’énergie solaire et éolienne dans la consommation totale d’électricité est comparée.

Depuis le début de ces études, la Suisse se classe toujours parmi les derniers(1). La production d’électricité à partir du soleil et du vent reste faible. Cependant, la production plus élevée d’électricité photovoltaïque et éolienne dans d’autres pays aux conditions et cadres différents montre qu’il existe également en Suisse un fort potentiel de développement.

La présente étude explique la procédure et les sources utilisées et donne un aperçu des résultats.

L’étude porte sur la production d’électricité à partir d’installations solaires et éoliennes en 2024 dans les 27 États membres de l’UE et en Suisse. Les pays étudiés Les paramètres comprennent la production totale d’électricité solaire et éolienne en 2024, la production par habitant, leur part dans la consommation totale d’électricité et l’évolution de ces paramètres au cours des dernières années.

Les données utilisées sont indiquées dans le tableau 1. Les chiffres de production des États membres de l’UE pour l’année 2024 proviennent des rapports annuels de l’association EurObserv’ER, qui observe les progrès annuels du développement des énergies renouvelables dans l’Union européenne. Les chiffres de production d’électricité pour la Suisse pour l’année étudiée ont été fournis par l’association pour l’énergie solaire Swissolar et l’association pour l’énergie éolienne Suisse Eole. Les chiffres de population et les données sur la consommation finale d’électricité (2)  des États membres de l’UE ont été tirés de l’Office statistique de l’Union européenne (Eurostat). Pour la consommation finale d’électricité en Suisse, les données de l’Office fédéral de l’énergie (OFEN) ont été utilisées. Pour la consommation finale d’électricité, il faut se référer aux données de 2023, car celles de 2024 n’ont pas encore été publiées par Eurostat.

La production par habitant a été calculée en divisant la somme de la production d’électricité solaire et éolienne d’un pays en 2024 par sa population cette année-là. La part de l’électricité solaire et éolienne dans la consommation totale d’électricité a été calculée en divisant la production d’électricité solaire et éolienne d’un pays par sa consommation finale d’électricité.

Le tableau 2 ci-dessous présente les résultats de la production d’électricité à partir de l’énergie solaire et éolienne par habitant. Le classement se réfère à la somme de la production d’énergie solaire et éolienne.

En comparaison avec les États membres de l’Union européenne, la Suisse se classait en 2024 au 22e rang avec une production d’électricité solaire et éolienne par habitant totale de 700 kilowattheures, se situant ainsi dans la moyenne inférieure.3 Seuls Malte, la Slovénie, la Roumanie, la République tchèque, la Lettonie et la Slovaquie produisaient moins d’électricité solaire et éolienne par habitant en 2024. Les pays en tête du classement, la Suède et le Danemark, ont produit respectivement 4 323 et 4 081 kilowattheures par habitant, soit environ six fois plus d’électricité solaire et éolienne que la Suisse. Cela s’explique principalement par le développement très limité du secteur éolien en Suisse, où la Suisse ne se classe qu’au 25e rang sur 28 pays en Europe en termes de production par habitant. En matière de production photovoltaïque, la Suisse a gagné deux places l’année dernière pour se hisser à la 11e place, se situant ainsi dans la moyenne européenne. 

En 2024, la Suisse a produit au total 6 100 gigawattheures d’électricité solaire (tableau 1). Cela correspond à 681 kilowattheures d’électricité solaire par habitant (tableau 2). La production d’électricité solaire augmente continuellement depuis 2010, et ce à un rythme accéléré depuis 2022, avec une augmentation de plus de 800 gigawattheures, soit plus de 80 kilowattheures par habitant par rapport à l’année précédente. Ceci est remarquable compte tenu de la durée d’ensoleillement inférieure à la moyenne en 2023 et en 2024 (MétéoSuisse 2024a, 2024b, 2025).

Par rapport aux États membres de l’UE, la Suisse a gagné deux places en 2024 par rapport à 2023 en matière de production d’électricité solaire, mais elle se situe toujours dans le milieu du classement, à la 11e place sur 28 (figure 2). Les Pays-Bas, leaders dans le domaine du photovoltaïque, ont affiché en 2024 une production d’électricité solaire de 1 206 kilowattheures par habitant, devançant ainsi l’Espagne (1 104 kilowattheures par habitant) et Chypre (1 035 kilowattheures par habitant), qui ont toutefois rattrapé leur retard de manière significative l’année dernière. Le Luxembourg a augmenté sa production d’électricité solaire par habitant de 75 % en 2024, pour atteindre 777 kilowattheures, dépassant ainsi la Suisse dans le classement. Les Pays-Bas et le Luxembourg, ainsi que l’Estonie et l’Allemagne, produisent plus d’électricité solaire par habitant que la Suisse, située plus au sud, où les conditions d’ensoleillement sont particulièrement bonnes, notamment dans les régions alpines.(4)

En 2024, la production suisse d’électricité éolienne s’est élevée à 170 gigawattheures au total (tableau 1) et à 19 kilowattheures par habitant (tableau 2). Le record suisse de production de 2023 a ainsi été légèrement dépassé. Cela s’explique par des conditions de vent bonnes, mais pas exceptionnelles, et par la première année complète d’exploitation du nouveau parc éolien de Sainte-Croix. Même avec la mise en service de ces six éoliennes et quelques projets en cours de planification, le développement de l’énergie éolienne en Suisse reste très lent par rapport à la moyenne européenne. Les pays qui occupent depuis longtemps les premières places du classement européen de l’énergie éolienne, à savoir la Suède, la Finlande et le Danemark, ont produit respectivement 3930, 3685 et 3448 kilowattheures par habitant en 2024, soit plus de 180 fois plus que la Suisse. Même des pays enclavés plus comparables à la Suisse en raison de leur topologie et de leurs conditions de vent, tels que l’Autriche, le Luxembourg, la République tchèque et la Hongrie, ont produit en 2024 beaucoup plus d’électricité éolienne par habitant que la Suisse.

La comparaison entre les pays européens montre que la Suisse se classera encore en queue de peloton en 2024 et continuera d’afficher une faible production d’électricité à partir de nouvelles sources d’énergie renouvelables. La comparaison directe de la production d’électricité à partir de l’énergie solaire et éolienne entre la Suisse et ses voisins du nord et de l’est, l’Allemagne et l’Autriche, montre que si le développement de la production d’électricité à partir de l’énergie solaire et éolienne progresse en Suisse, les autres pays progressent encore plus fortement (figure 2). Non seulement ces deux pays produiront en 2024 plus d’énergie solaire et éolienne par habitant que la Suisse, mais ils affichent également depuis 2010 des courbes de développement globalement plus prononcées. Il convient de noter ici le cas de l’Autriche, pays enclavé, qui a encore accéléré le rythme de développement de l’énergie solaire et qui, en 2024, produisait plus de cinquante fois plus d’électricité éolienne que la Suisse. L’Allemagne, pionnière de la transition énergétique, affiche quant à elle de loin la production d’électricité solaire et éolienne la plus élevée de l’UE en chiffres absolus. En termes de production d’électricité par habitant, elle perd toutefois du terrain depuis des années par rapport à des pays plus dynamiques. Mais le développement se poursuit. En 2024, l’électricité éolienne a été produite à 81 % par des éoliennes terrestres et à 19 % par des éoliennes offshore (EurObserv’ER 2025b). La production d’électricité solaire en Allemagne reste supérieure de 30 % à celle de la Suisse par habitant, bien que le pays bénéficie de moins d’heures d’ensoleillement par an en raison de sa situation plus septentrionale (voir note de bas de page 4).

Une comparaison directe avec les huit pays les plus proches montre également que la Suisse est à la traîne en matière de production d’énergies renouvelables (figure 3).

Pendant des années, la Suisse a occupé la dernière place, la neuvième. En 2020, elle a réussi pour la première fois à dépasser de justesse l’un de ces pays : la République tchèque a glissé à la dernière place. Les Pays-Bas ont continué à renforcer leur position de leader dans ce classement, avec une production d’électricité solaire et éolienne par habitant plus de quatre fois supérieure à celle de la Suisse. En 2024, l’Autriche a pris la troisième place de la Belgique grâce à une forte augmentation de sa production d’électricité solaire. Le Luxembourg a conservé sa cinquième place et a également dépassé la Suisse en termes de production d’électricité solaire par habitant par rapport à l’année précédente. En France, en Italie et en République tchèque, les voisins de la Suisse dans le classement, on observe une dynamique similaire à celle de la Suisse. L’énergie solaire a progressé dans ces pays, tandis que la production d’électricité à partir de l’énergie éolienne a stagné, voire reculé par rapport à l’année précédente en raison de conditions de vent moins favorables.

En 2024, la part de l’électricité solaire dans la consommation finale d’électricité en Suisse s’élevait à 10,9 %, celle de l’électricité éolienne à seulement 0,3 % (tableau 3). Il en résulte une part totale de 11,2 % des nouvelles énergies renouvelables dans la consommation finale d’électricité. Cette part est faible par rapport à celle des États membres de l’UE. Le Danemark, en tête du classement, couvre déjà plus de 76 % de sa consommation d’électricité avec l’énergie éolienne et solaire. Aux Pays-Bas et en Espagne, les modules photovoltaïques et les éoliennes fournissent déjà plus de la moitié de l’électricité consommée. La Suède et la Lituanie font désormais partie des pays qui couvrent plus d’un tiers de leur consommation d’électricité avec les nouvelles énergies renouvelables. Elles rejoignent ainsi la Grèce, l’Allemagne, le Portugal et l’Irlande. La moyenne de tous les pays de l’UE est de 28,3 %.

La tendance montre qu’un nombre considérable de pays ont augmenté de 20 points de pourcentage ou plus la part de l’énergie solaire et éolienne dans leur consommation d’électricité en seulement cinq ans. Avec une augmentation de 7,2 points de pourcentage depuis 2019, la Suisse se situe également en queue de classement dans ce domaine.

Au cours des dernières années, la Suisse a connu un développement record de l’énergie solaire et a produit près de 1000 gigawattheures d’électricité solaire supplémentaires chaque année au cours des trois dernières années. Dans le même temps, le développement des capacités éoliennes reste à un niveau faible. En comparaison par habitant avec tous les pays de l’UE, la Suisse se classe donc, comme auparavant, en queue de peloton. En effet, le développement des énergies renouvelables progresse rapidement dans les pays de l’UE, mais aussi dans le reste du monde. En 2024, environ 4600 térawattheures d’électricité ont été produits à partir de l’énergie solaire et éolienne dans le monde, ce qui correspond à environ 15 % de la production totale d’électricité (Ember Climate 2025). L’énergie solaire a augmenté de 29 % et est la source d’électricité qui connaît la croissance la plus rapide depuis vingt ans. La production d’électricité à partir de l’énergie éolienne a augmenté d’environ 7 %.

À l’avenir, on peut s’attendre à une nouvelle augmentation de la production d’électricité solaire et éolienne en Suisse, en Europe et dans le monde. L’année dernière, la Suisse occupait la dixième place mondiale en termes de puissance solaire installée par habitant, grâce notamment à une augmentation significative de la puissance en 2024 (SolarPower Europe 2025). Cela aura également un impact sur la production d’électricité solaire à partir de l’année prochaine. À court terme, les taux d’expansion devraient diminuer tant en Suisse que dans le monde entier, avant que des taux de croissance élevés ne soient à nouveau attendus à partir de 2027 (SolarPower Europe 2025, Swissolar 2024). Avec la loi sur l’électricité, approuvée il y a environ un an par près de 70 % des électeurs suisses, les primes de marché variables pour les grandes installations ont déjà été introduites cette année. La première appel d’offres aura lieu. À partir de début 2026, d’autres instruments issus de la loi sur l’électricité seront mis en œuvre afin d’accroître la rentabilité et les débouchés commerciaux de l’électricité solaire. Il s’agit notamment d’une rémunération minimale lorsque les prix du marché de l’électricité sont bas, de possibilités de commercialisation via des regroupements virtuels pour la consommation propre (vZEV) et des communautés locales d’électricité (LEG), ainsi que d’incitations pour les gestionnaires de réseaux de distribution à vendre de l’électricité solaire locale aux clients finaux dans le cadre de l’approvisionnement de base. La Suisse dispose en tout cas d’un potentiel certain pour poursuivre le développement de la production d’électricité solaire, avec plus de 50 térawattheures par an rien que sur les toits des bâtiments (Bucher 2022).

L’énergie éolienne continuera également à se développer à l’avenir. Ainsi, deux projets totalisant 10 turbines et une production annuelle prévue d’environ 45 gigawattheures sont actuellement approuvés et en partie en construction en Suisse : sur le Gütsch au-dessus d’Andermatt dans le canton d’Uri et sur la Montagne de Tramelan dans le canton de Berne (Suisse Eole 2025b).

Par ailleurs, un grand nombre de projets éoliens se trouvent à différents stades du processus d’autorisation. À partir de cette année, la prime de marché variable, qui permet de protéger la production contre les fluctuations de prix sur le marché de l’électricité, s’applique également aux installations éoliennes.

Compte tenu de ces améliorations réglementaires et du potentiel technique de l’énergie éolienne en Suisse, qui s’élève à près de 30 térawattheures par an (Meteotest 2022), on peut s’attendre à ce que d’autres projets soient en cours de réalisation. En Europe et dans le monde, on prévoit une expansion constante des capacités éoliennes jusqu’en 2030 (Wind Europe 2025).

Les développements présentés dans cette étude dans le domaine de la production d’électricité solaire et éolienne en Europe sont une bonne nouvelle pour la sécurité d’approvisionnement en Suisse. En effet, la diversification des technologies et des sites utilisés pour la production d’électricité augmente la résilience de l’ensemble du réseau électrique européen, dont fait également partie la Suisse avec ses plus de 40 réseaux de transport transfrontaliers.

Plus précisément, le développement de l’énergie éolienne dans les pays voisins contribue également à l’approvisionnement en électricité de la Suisse en hiver, car les éoliennes produisent généralement plus des deux tiers de leur production annuelle d’électricité pendant la saison hivernale. Cependant, pour que cette électricité puisse également être importée en Suisse en cas de besoin, la Suisse ne doit pas seulement être intégrée physiquement au réseau électrique européen. Elle doit également participer institutionnellement au marché intérieur de l’électricité de l’UE afin d’éviter d’éventuelles restrictions à l’importation. Pour cela, il faut l’accord sur l’électricité avec l’UE, que le Conseil fédéral présentera prochainement (état au 11 juin 2025). L’accord sur l’électricité avec l’UE simplifiera les échanges d’électricité propre entre l’Europe et la Suisse, renforcera la sécurité de l’approvisionnement en électricité et réduira le besoin de centrales de réserve coûteuses.

OFEN 2024. Statistique suisse de l’électricité 2023. Berne : Office fédéral de l’énergie OFEN

OFEN 2025. Production et distribution totales d’énergie électrique en Suisse. Berne : Office fédéral de l’énergie OFEN. (https://pubdb.bfe.admin.ch/de/publication/download/12048)

Bucher, Christof 2022. Potentiel photovoltaïque de la Suisse. Burgdorf. (https://www.bfh.ch/de/aktuell/news/2022/photovoltaik-potenziale-der-schweiz/)

Ember Climate 2025. Global Electricity Review 2025. Londres. (https://ember-climate.org/insights/research/global-electricity-review-2025)

ESMAP 2020. Global Photovoltaic Power Potential by Country. Rapport à l’intention de la Banque mondiale, Washington DC. (https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/466331592817725242/global-photovoltaic-power-potential-by-country)

EurObserv’ER 2025a. Photovoltaic Barometer. Rapport destiné à la Commission européenne. Paris : Observ’ER, TNO, Renewables Academy AG, Fraunhofer ISI, VITO, Statistics Netherlands. (https://www.eurobserv-er.org/photovoltaic-barometer-2025/)

EurObserv’ER 2025b. Baromètre de l’énergie éolienne. Rapport à l’attention de la Commission européenne. Paris : Observ’ER, TNO, Renewables Academy AG, Fraunhofer ISI, VITO, Statistics Netherlands. (https://www.eurobserv-er.org/wind-energy-barometer-2025/)

Eurostat 2025a. Population au 1er janvier. Bruxelles. (https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tps00001/default/table?lang=en)

Eurostat 2025b. Approvisionnement, transformation et consommation d’électricité. Bruxelles. (https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/NRG_CB_E/default/table?lang=en)

MétéoSuisse 2024a. Bulletin climatique hiver 2023/24 ; bulletin climatique printemps 2024 ; bulletin climatique été 2024 ; bulletin climatique automne 2024. Berne.

MétéoSuisse 2024b. Rapport climatique 2023. Berne. (https://www.meteoschweiz.admin.ch/service-und-publikationen/publikationen/berichte-und-bulletins/2024/klimareport-2023.html)

MétéoSuisse 2025. Bulletin climatique hiver 2024/25. Berne. (https://www.meteoschweiz.admin.ch/service-und-publikationen/publikationen/berichte-und-bulletins/2025/klimabulletin-winter-2024-2025.html)

Meteotest 2022. Potentiel éolien en Suisse en 2022. Sur mandat de l’Office fédéral de l’énergie OFEN. Berne. (https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/72771.pdf)

SolarPower Europe 2025. Perspectives du marché mondial de l’énergie solaire 2025-2029. Bruxelles. (https://www.solarpowereurope.org/insights/outlooks/global-market-outlook-for-solar-power-2025-2029/detail)

Suisse Eole 2025a. Nouveau record de production d’énergie éolienne en Suisse.

Communiqué de presse du 18 février 2025. Bâle. (https://suisse-eole.ch/de/news/pm-neuer-rekord-der-windenergieproduktion-in-der-schweiz/)

Suisse Eole 2025b. Parcs éoliens et projets suisses. Bâle. (https://suisse-eole.ch/de/windenergie/windparks/)

Swissolar 2024. Solarmonitor Suisse : le photovoltaïque peut fournir 80 % des besoins supplémentaires en électricité de la Suisse. Communiqué de presse du 28 novembre 2024. (https://www.swissolar.ch/de/news/detail/solarmonitor-schweiz-photovoltaik-kann-80-prozent-des-benoetigten-schweizer-stromausbaus-liefern-66997)

Wind Europe 2025. L’énergie éolienne en Europe : statistiques 2024 et perspectives pour 2025-2030. Bruxelles. (https://windeurope.org/intelligence-platform/product/wind-energy-in-europe-2024-statistics-and-the-outlook-for-2025-2030/)

1  Depuis 2010, la SES publie chaque année une brève analyse sur le développement de l’énergie solaire et éolienne en Suisse par rapport aux États membres de l’Union européenne. Depuis des années, la Suisse se classe parmi les derniers pays européens. Disponible sur : https://energiestiftung.ch/studien.html et https://energiestiftung.ch/medienmitteilungen.html

2  En ce qui concerne la consommation d’électricité, une distinction est faite entre la consommation nationale et la consommation finale, cette dernière étant déduction faite des pertes de transport et de distribution. Dans cette brève étude, la consommation finale est utilisée pour indiquer la consommation d’électricité représentative du pays.

3  Dans les calculs de l’étude de l’année dernière, la Suisse occupait déjà la 22e place pour l’année 2023. Cependant, avec les données définitives d’Eurostat et de l’Office fédéral de l’énergie (OFEN), la Suisse a reculé d’une place par rapport aux calculs et se classe désormais 23e en 2023.

4  La latitude géographique est un facteur important pour la production d’électricité solaire. Plus un site est situé au sud, plus le rayonnement global est important et donc plus la production d’électricité par puissance installée est élevée (ESMAP 2020). Ainsi, à Lugano, le même module photovoltaïque permet de produire environ 12 % d’électricité en plus qu’à Zurich en raison d’un rayonnement solaire plus important et d’un nombre d’heures d’ensoleillement annuel plus élevé.